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2005年“山东省科普村村通”工作方案
发表于:2005-12-26 作者:

      按照中央和省委关于服务“三农”的工作部署,为全面加大财政支农、科普富农工作力度,在全面分析研究我省科普工作特点与优势的基础上,2004年下半年省科协、省财政厅共同策划并组织开展了以印制科普挂图、建设科普宣传栏、加强为基层服务为主要内容的“山东省科普村村通”工作。

      各级科协根据省科协、省财政厅的总体部署,集中力量,创新思路,上下联动,开展了大量富有成效的工作。至2004年年底,省科协共组织编印3期28万多套科普挂图,免费发放到140个县(市、区)、1554个乡镇和86728个行政村。各地以“科普村村通”为载体,组织开展了形式多样的科普活动,成为农村科普工作的新亮点和激活点。济宁市、菏泽市编印了配套科普资料,梁山、沂水、无棣等县利用政府投入,争取社会资助,积极开展了村级科普宣传栏建设。这项工作已在短时间内显示出旺盛的生命力,深受广大农民的欢迎,得到了社会各方面的广泛好评。

      为全面加快“科普村村通”硬件建设,启动科普产品制作,有针对性地开展科普活动,切实把“科普村村通”工作做大、做实、做出成效,使“科普村村通”与农村科普五个体系互为融合,互相促进,更好地为“三农”服务,结合我省科普工作实际,提出2005年工作方案:

一、指导思想和工作原则

      指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,按照中央和省委要求,深入贯彻落实《科普法》和《科普条例》,紧紧围绕农村改革发展稳定的大局,以“科普村村通”工作为总抓手,依托农村科普五个体系,发挥科协大团体优势,调动各方面的积极性,整合利用社会资源,大力普及科学知识、传播科学方法、倡导科学思想、弘扬科学精神,提高农民的科学素质和科技致富能力,树立科学、文明、健康的生活和生产方式,促进农村三个文明建设,为提前实现全面建设小康社会的目标、构建社会主义和谐社会提供强有力的支持。

工作原则:

      1、坚持服务大局的原则。要紧紧围绕我省解决农业、农村和农民问题这个中心和服务农村改革发展稳定这个大局,把支持农业、关心农村、致富农民的理念,贯穿到“科普村村通”工作的始终,把能否增加农业科技含量、能否促进农民增加收入、能否改善农民生活质量,作为“科普村村通”工作的出发点和落脚点,作为检验工作成效的标准。

      2、坚持实际实效的原则。要一切从实际出发,坚持因地制宜,因时制宜,区别各地情况,根据不同进度,进行分类指导。无论是进行硬件建设,还是开展科普活动,都要重实际、讲实用、求实效。要遵循科普工作的客观规律,尊重农民的意愿,循序渐进,稳步推进,不搞形式主义和一刀切。

      3、坚持社会化原则。要通过开展“科普村村通”工作,服务广大农村、广大农民,增加科普受众的数量,扩大科普活动的覆盖面,实现科协工作的社会化。要运用市场化手段,争取社会力量,运用社会资源,建立多元化科普投入体系,促进科普工作的深入发展。

 

二、主要任务和进度要求

      各级科协要根据“科普村村通”工作总体安排,明确工作任务,着力建设“科普村村通”工作体系。

      1、建设“村村通”科普宣传栏。省财政厅高度重视“科普村村通”工作,省长办公室批准了财政厅的预算,决定在2004年投入部分启动资金的基础上,2005年再投入2000万元,重点支持科普宣传栏建设。各级科协要将科普宣传栏建设提上重要日程,集中人力、物力、财力,抓好工作落实,力争用3年时间,实现村村建有科普宣传栏的目标。已经启动科普宣传栏建设的地方,要总结经验,加快进度,全面铺开。尚未启动的地方,要结合当地实际,制定切实可行的方案,抓紧部署,尽快启动。全国和全省科普示范县(市、区),以及工作条件较好的县(市、区),要先行一步,做在前面,为其他县(市、区)提供经验,做出表率。科普宣传栏建设,要坚持标准相对统一,各地要参照省科协制定的建设标准,科学设计,精心施工,力争将科普宣传栏建成农村的一个亮点。科普宣传栏的设计,要考虑一栏多用,既能满足公益性科普宣传的需要,又能适当考虑商业广告宣传需要,为吸引社会资助创造条件,以追求社会效益为主,兼顾经济效益。科普宣传栏的施工,要通过招标选用有资质单位,严格标准,批量生产,保证施工质量,降低建设成本。

      2、启动科普产品的制作。当前,广大农民需求科技知识、急需致富门路、渴求产品销路、希望改善生活环境。要通过开展“科普村村通”工作,为农村提供高质量的、农民喜闻乐见的科普产品,满足农民不断增长的科技、信息与文化需求。“科普村村通”系列科普产品,既要宣传党的涉农政策,推动党的农村政策的贯彻落实;更要根据农时需要,介绍推广农业新技术、新成果,传授新的生产经营方法,传播技术与市场信息、外出务工信息,指导农民生产经营和劳务输出;还要普及农村卫生、科学生活、反对迷信、反对邪教等方面的科普知识,提高农民科学文化素质,营造农村科学文明的氛围。省科协制作的“科普村村通”宣传挂图,要在保证八个版面一年四期的基础上,搞好宣传规划,精选宣传内容,扩大信息量,增强实效性。省科协主办的《山东科技报》、《科技致富向导》以及《农村专业技术》、《市场信息》两个副刊,要坚持贴近农村、贴近农业、贴近农民的办报(刊)宗旨,全面提高报刊质量,内容和形式要不断创新,能被更好的农民所认可,要开辟报刊进村入户的发行渠道,扩大农民读者群。省、市科协及有条件的县级科协,要针对农村需要,有计划地编辑出版科普图书、技术资料,制作光盘等音像制品,作为“科普村村通”配套资料,送到农村,送到农民手中。各级科协已经建成和既将建成的网站,要设立主页或设立专栏,增加“科普村村通”的宣传内容,为有条件的农民提供服务。经济条件好、工作基础好的地方,还可以通过为基层配置微机、信息机等方式,更新信息传播手段,探索延伸“科普村村通”的有效途径,争取实现“科普户户联”。

      3、创新“科普村村通”工作内容和形式。要以农村科普五个体系作为“科普村村通”的实现形式,将农村科普工作重心转移到村,多内容、多形式地开展“科普村村通”活动。

      一要办好各类农村科普基地,开展先进适用技术的试验、示范、推广。各级科协以及部分农技协建设的10000多处科普基地,要围绕当地主导产业,进行技术升级和改造,增强其辐射扩散能力,为农民提供看得见、摸得着、易接受的示范样板。同时要注意扶持发展科技示范户,以基地联系示范户,以示范户带农户的形式,扩大新技术、新成果的辐射面。省科协今年将继续专列经费,安排一批科普示范项目,引导面上的农村科普工作。同时专列80万元,支持30个欠发达县与省级学会结对子,依托科普项目开展帮扶活动。力求通过实施科普项目,促进科普基地的技术升级,更好地发挥基地的技术辐射带动作用。

      二要搞好农民的科技培训,提高农民的生产技能。要以科普基地为示范现场,发挥农技协、科普服务团、农村技术骨干的作用,短期培训与分散指导相结合,培训技能与推广新技术、新成果相结合,开展多形式、多层次、灵活高效的培训活动。同时搞好农资供应以及加工、储运和销售方面的配套服务工作,扩大新品种、新技术和农用新材料的应用普及,争取培训一批农民,推广一项技术,形成一个拳头产品,兴起一个产业,致富一方百姓。

      三要推广文艺搭台科普唱戏等科普宣传形式。在持续开展科普阵地宣传、科普媒体宣传的基础上,组织开展送戏下乡、科普片进村等活动,通过戏曲、影视等农民喜欢的文艺形式,活跃农村的科技文化生活,广泛宣传科普知识,大力弘扬科学精神,以科学的、先进的文化占领农村思想文化阵地。

      四要扶持发展农技协,提高农民组织化程度。要组织现有农技协依法登记备案,帮助其完善内部管理制度,增强自我发展能力和服务能力。要围绕主导产业、新兴产业,依托科普基地,培育发展农技协组织。通过发展农技协组织,提高农民组织化程度,促进生产销售规模化、产业化水平,实现农民效益的最大化。

      五要搞好技术服务。利用科普网站、科普“110”等服务平台、通过建立专家与农民联系制度,架设科普服务的渠道与桥梁,提供科技咨询等及时、实际的服务,帮助农民解决生产、生活中遇到的难题。

      2005年是全面深化“科普村村通”工作的关键一年,各级科协要高度重视,统筹安排,集中力量,精心组织,保质保量完成年度工作任务,为“科普村村通”工作深入、持续、健康发展奠定基础。力求通过扎实有效的工作,实现三大目标:一是科普宣传栏建设,要全面开展,建设完成40000个以上。1/3左右综合条件较好的县(市、区),要完成2/3的进度;1/3左右综合条件中等的县(市、我),要完成1/2的进度;1/3左右综合条件较差的县(市、区),也要完成1/4以上进度。二是科普产品制作,全面启动,初见成效。省科协要完成4期挂图、12期配套资料、5套光盘、4本图书的年度工作任务,主办的一报一刊质量有所提高,发行渠道更加畅通。市县要制作完成50种以上突出地方特色的配套资料。科普网站普遍设立网页或专栏。三是依托农村科普五个体系的“村村通”科普活动,有组织、有计划地开展。组织开展培训、咨询、宣传活动10万场次以上,参加活动的科技人员2万人以上,推广新技术、新成果累计300项以上,受益农民3000万人以上。

      三、强化措施,为开展“科普村村通”工作提供保障

      “科普村村通”工作是一项宏大系统工程,科普宣传栏的建设及使用、管理、维护,科普产品的设计制作,科普活动的组织实施等工作,涉及各级科协和基层科普组织,需要投入很大的人力、物力、财力,要求高、任务重、难度大。各级科协要采取强有力的措施,抓好各项工作落实,确保“科普村村通”工作顺利开展。

      1、提高思想认识,加强组织领导。开展“科普村村通”工作,是科协系统实践“三个代表”重要思想,树立和落实科学发展观的重要体现,是贯彻《科普法》和《科普条例》,推动科普工作社会化、群众化、经常化的战略举措。各级科协要高度重视,将其作为近几年科普工作的首要任务,提上重要工作日程。要加强组织领导,层层成立领导机构,实行主要领导负责制,抽调精干人员成立专门工作班子,具体负责工作规划和任务落实,做到认识到位、领导到位、措施到位、工作到位。既要按照工作分工,各司其职,分头实施,一级抓一级,层层抓落实,又要加强沟通,协调配合,上下联动,形成合力,全面推动“科普村村通”工作开展。

      2、健全组织网络,优化资源配置。开展“科普村村通”工作,需要健全有力的基层科普组织体系为保障,要以此为契机,把基层科普组织网络健全起来。县级科协争取全部独立建制,调整高素质的干部充实县级科协。在机构改革中撤销的乡镇科协,要全面恢复建制,配备专职或兼职科协干部。各行政村要有专人负责科普工作。要实现“科普村村通”工作,级级有组织负责,层层有人落实。要以“科普村村通”工作为载体,优化配置科协资源,充分发挥科协所属单位和相关学会在“科普村村通”中的作用。依托科协所属单位和相关学会的力量,组织广大科技工作者,通过参与科普产品编辑制作,开展技术咨询、技术培训、科技示范、技术承包等多种方式,参与到“科普村村通”工作中来,奉献才智,贡献力量。要注意发挥乡土人才的作用,把农村科技示范户、科技大王、科技带头人等组织发动起来,通过建立农技协、开展技术示范等形式,让他们在“科普村村通”工作中发挥应有作用。

     3 、多方筹措资金,合理安排使用。开展“科普村村通”工作,特别是生产资料宣传栏建设,需要较大的资金投入,要广开财路,多方争取资金,建立多元化的科普投资机制。一方面要通过正常渠道,积极争取政府支持,增加科普经费;一方面要争取涉农有关部门的支持,从支农资金中拿出部分资金,给予必要支持,更要靠市场运作的方式,大力筹集社会资金。即将建成的遍布乡村的86000多个科普宣传栏,源源不断发放的科普挂图以及图书、光盘等配套资料,面对着我省7000多万农民,权威性强、覆盖面广、影响力大,是吸引商家广告投资和社会公益投资的理想媒体,蕴藏着丰富的广告资源,是科协系统的一笔难得的无形资产。各级科协要认识到“科普村村通”的商业价值。通过合作建设、拍卖广告权、招揽广告等方式,用好用活这一资源,盘活这一无形资产,开辟财源增强自身实力。各级科协要合理安排使用财政支持资金和市场化筹措的资金,使有限的资金发挥最大效能。省财政支持的经费,将重点补助欠发达地区科普宣传栏建设。省科协筹措的资金,将用于补助其它地区的科普宣传栏建设。市县两级科协也要安排科普经费和社会资助补助科普宣传栏建设。各级科协要加大对资金使用的监管力度,实行跟踪问效和工程审计,保证所有资金专款专用,对改变资金用途者,要追究主要负责人的责任。

      4、建立健全制度,加强监督管理。为保障“科普村村通”工作顺利开展,要建立健全工作制度,实现各项工作的规范化、制度化。要实行目标管理责任制,根据“科普村村通”工作规划,分解各项工作任务,确立科普宣传栏建设、科普产品制作、科普活动开展等重点工作的阶段性目标,明确任务执行主体及工作责任,制定科学可行的目标考核评估办法,通过监测评估、目标管理,督导各级科协开展工作,确保各项任务落实和既定目标的实现。要将“科普村村通”工作,作为重要考评指标,纳入全省科普示范县(示范城区)检查评估和动态管理标准,纳入全省科普工作年度考评内容。要结合目标考核评估,建立激励约束机制,对“科普村村通”工作任务完成好、工作有创新的单位和个人,给予物质奖励、项目支持,使想干事、能干事、干成事成为各级科协追求的目标。要制定和完善科普产品印制招标、科普宣传栏养护、活动组织实施等具体管理办法,使各项工作有章可循。

      5、创新工作思路,推动事业发展。各级科协要与时俱进,解放思想,开拓创新,在开展“科普村村通”工作过程中,不断研究新情况,解决新问题,探索新方法,逐步建立科普工作长效机制。要突出科普的社会效益和经济效益,逐步树立经营科普的理念、发展科普产业的理念,最大限度地实现科普工作社会化、科普支撑社会化。要注意发展科普事业与树立科协形象的有机统一,既要集中精力全心发展事业,更要重视宣传科协工作,扩大科协的社会影响,营造“科普村村通”工作的良好环境。要做好“科普村村通”工作与文明村建设、农村现代远程教育等工作结合的文章,整合其他部门的科普资源为我所用,形成推进“科普村村通”工作的合力。要建立鼓励工作创新的机制,以创新促发展,使“科普村村通”工作取得更大成效,为我省提前建成小康社会目标的实现做出应有的贡献。

山东省科协

 
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