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构建农村科普的新平台
发表于:2005-12-26 作者:

------梁山县开展科普村村通工作的一些做法

张效东

     我们梁山县位于济宁市西北部,辖14个乡镇、708个行政村,总人口72万人,是全省30个经济欠发达县之一。近年来,县科协围绕党委、政府中心工作,以创建“全国科普示范县”为总抓手,立足工作实际,创造性地开展科普工作,取得明显成效,连续多年被评为济宁市科协系统先进集体,2004年被省科协授予“全省科普工作先进单位”荣誉称号。在开展科普村村通工作中,我们抓住机遇、创新思路,积极寻找与本县农村科普工作的结合点,在做好科普挂图、科普手册等资料收集、发放的同时,不断拓展科普村村通工作的范围和内容,从构建农村科普工作新平台的思路出发,认真抓好农村科普宣传阵地和科技信息网络建设,工作开展得有声有色、富有成效。

       省科协、省财政厅科普村村通工作《实施意见》下发后,我们及时向县委领导作了汇报,根据上级要求和我县实际,就如何开展科普村村通工作,如何充分整合利用科普资源搞好农村科普工作等问题进行了认真研究和思考。县科协会同县委组织部、财政局、农业局联合制定下发了《实施方案》,本着“立足实际,突出重点,务求实效”的原则,确定把畅通科普资料发放渠道、搞好科普宣传阵地建设作为一项重点工作来抓,在完善利用好现有科普宣传设施的基础上,提出了为全县每个行政村建设一处标准化科普宣传栏的工作目标,以便形成覆盖面广、实用性强的科普宣传阵地网络,构建农村科普的崭新平台。

       1、制作科普宣传栏的动因全省科普村村通第一期科普挂图下发后,按照省、市科协要求,我们及时进行了层层发放,并跟踪进行督导检查。

      在检查中发现两个突出问题:一是发放渠道不畅,乡镇与村队之间出现了梗阻现象,有的乡镇发放行动迟缓,个别乡镇根本没有发到村队;二是科普挂图利用效果较差,尽管多数乡镇把挂图发到村队,但真正张贴利用的村比数不大。我们曾组织人员抽查了30个村,悬挂张贴的村不到半数,有的村把挂图压在村委会办公室里,有的村根本找不到,甚至有的村干部拿回家给小学生包了书皮。我们感到非常可惜,上级部门花费了人力和财力印制了这么多、这么好的挂图资料就这样白白地浪费掉了。过去市、县科协本身也搞过一些科普挂图资料,同样存在着发放渠道不畅、利用效果不好的问题。为了有针对性地解决这些问题,我们从眼前和长远的观点出发,借鉴南方一些市县的做法,决定村村建一个科普宣传栏。想法提出后,得到县里领导的同意和支持,我们便组织人员立即着手策划这项工作,制定了科普宣传栏建设方案。至2005年春节前,我们经过几个月的努力,已制作安装科普宣传栏406个,计划2005年5月底前全部完成宣传栏建设任务。

       2、建设科普宣传栏的运作方式及具体做法。

      村村制作安装一处科普宣传栏,首先需要解决的是资金问题。我们初步预算了一下,按照我们设计的标准,即铝合金边框、玻璃拉窗、长5.5米、高1.8米,制作安装费,加上内容更换和维护费,每个宣传栏总投资约在1000元左右,全县708个村,资金一次性需求量将达到80多万元。这么大的资金投入,靠县、乡财政、村集体和县科协本身的力量是难以做到的。但我们不等不靠,经过深入调查分析论证,决定采取“科协主办、政府扶持、企业赞助、市场化运作”的方式,即采取政府扶持一点,企业赞助一点,投资者垫付一点的办法,边筹措资金,边制作安装,目前已筹措资金40多万元,保证了宣传栏建设的正常运行。采取市场化运作筹集资金建设科普宣传栏,我们始终注意把握了三条原则:一是公益性宣传为主的原则。在宣传栏版面布置中,科普公益性宣传内容必须占到70%以上,以确保宣传栏的办栏方向。二是企业自愿赞助的原则。不搞强行摊派,所收费用均以科普赞助费的名义收取,这样既符合科普法规要求,也减少了与有关部门的工作磨擦。三是突出科技性原则。一般性的企业、产品和信息,不得进入宣传栏,严禁虚假宣传等现象发生,以维护科普宣传栏的社会形象。村村建设科普宣传栏,工作面广量大,工作中我们把科普宣传栏建设当作一个企业项目来经营管理。县科协专门组建了8人的专业队伍,人员组成包括科协2名同志,2名投资人和4名业务管理人员,具体承担宣传栏的制作安装、内容更换、维护管理等任务。专业队伍的组建也是以市场化的方式组建的,单位只按每月300元的标准发生活费,其他费用、福利待遇靠创收来解决,以栏养人,以增强专业队伍的责任心和工作积极性。在具体操作中我们做到了“四个统一”:一是统一宣传栏制作标准。宣传栏刚开始制作时尺寸小了一点,长5.5米,高1.8米,后期一律改为长6米,高2米,铝制框架,玻璃拉窗。宣传栏版面共分三大块,最上边是宣传栏名称“科普村村通宣传栏”,左上方为主办单位:梁山县科学技术协会,右上方为协办单位名称,接下来的一部分是为赞助单位搞宣传服务的部分。高60公分,约占宣传栏版面的30%,画图为彩色喷绘;下面主要版面为科普公益宣传部分,高90公分,目前悬挂的是省里发放的科普村村通挂图,面积占整个宣传栏版面的70%。二是宣传栏内容统一设计、更换。为了多容纳一些赞助单位的宣传内容,我们确定每100个宣传栏为一组,每组容纳赞助单位为15个,占用版面时间为一年。公益性宣传内容原则上每2-3个月更换一次,做到常换常新。在管护方面,我们除发挥专业队伍的作用外,我们还与各村签订了管护协议,指定专人协助搞好宣传栏的维护管理。三是赞助费收费标准统一规定。即规定收费下限和上限,以避免赞助费收取中的混乱现象。比如协办单位,我们规定100个栏为一组,赞助费收取限为1.5万-2万元,固定广告也是100个栏为一组,占用时间一年,赞助费收取标准为3000-3500元;零星广告(季节性宣传),收费标准为500-800元。四是赞助费统一收取、管理和使用。单设帐户,票据统一出据。所收赞助费除业务人员经费提成外,首先用于宣传栏制作、安装投入,所产生利润再按股进行分配。我们计划了一下,整个建栏资金回收期大约需要两年的时间,两年后将要产生一定数额的利润。

       3、宣传栏的运行效果 科普宣传栏的建成开通,目前已显现出较强的生命力。概括地讲达到了“四个满意”。一是群众满意。通过宣传栏这一阵地,不仅使科普资源得到有效利用,把党的农村政策、政府法律法规及大批的科技知识、致富信息源源不断地输送到广大农村,而且具有形式鲜明和较强的吸引力,给人耳目一新的感觉。宣传栏安装当天,吸引了不少群众围观浏览,有的群众不时地用小本子记录下了宣传栏张贴的有关内容,有的群众说:“上级这个事办得好,不给村队和群众收取一分钱,通过宣传栏我们看到了、学到了平时想看、想学而又看不到、学不到的东西。”二是赞助企业满意。企业赞助科普宣传栏建设,科普宣传栏反过来为企业搞宣传服务。由于科普村村通宣传栏遍布全县所有村队,网络性强,触角比较深、比较广,具有其他媒体无可比拟的优势和特点,可以说是市场经济条件下公益事业和商业运作的和谐结合体,是将科普宣传栏社会服务功能和经济实用价值引入一个独特领域的一种新尝试,从而最大限度地为企业新技术新产品的推广营造了一种亲和力,因此宣传效果十分明显,许多赞助企业已从中得到了实惠。有的企业赞助者高兴地说:“拿点钱赞助科普宣传栏非常值得,有名有利。”这种运作方式在市广大农民群众受益的情况下,达到了科普宣传与服务经济相结合、主办单位与赞助企业“双得”、“双赢”的目的。三是各级领导满意。科普宣传是一项社会公益事业,是农村精神文明建设的一个重要组成部分,党和政府在投入较少的情况下,办成了多年来想办没有办成的事,为老百姓做了一件实实在在的事情,深受广大农民群众的欢迎和好评。四是主办单位满意。科协组织作为科普宣传栏的主办者,尽管工作中遇到这样那样的困难,付出了不少心血和汗水,但干成一件事,能够得到上级领导的认可和支持,受到群众的欢迎和社会的好评,也感到十分的欣慰和高兴。另外,科普宣传栏的建成开通,对于提高科普村村通和科协组织的社会影响,以及带动其他科普活动的开展,都将起到长远的、积极的促进作用。

     4、几点体会。

     搞好科普村村通宣传栏建设,通过前段的实践,我们认为有几点必须认真把握好、解决好。

     一是认识问题。村村建一个科普宣传栏,作为一些经济比较好的地方并不是一件多么困难的事,关键还是个认识问题,即想干不想干的问题、要干怎么干的问题、主动干还是被动干的问题。只要认识到了位,方式对了头,有了责任心和积极性,一切问题便可迎刃而解。不动脑筋想办法,工作没有积极性和事业心,再容易的事情也很难办成。

      二是运行机制的问题。采取市场化运作制作安装科普宣传栏,起步阶段筹措资金是关键,特别是经济欠发达的地方。但实践证明,科普宣传栏建设是一项系统工程,又不仅仅是个钱的问题,采取什么样的方式运作和管理非常关键。没有一个良好的运行机制,有钱也不一定把事情办成功。我们采取的“科协主办,政府扶持、企业赞助、市场化运作”这种方式,把几个方面的积极性都调动起来,把多方面的利益都捆在一起,因此,工作开展的比较顺利。比如对于组建的专业队伍,因为宣传栏经营好坏直接与他们的报酬挂钩,所以工作人员积极性非常高、责任心非常强,不分星期天、节假日,奔忙在工作第一线。对于投资者来说,因为宣传栏运作好坏,直接决定着其利益回报,他们时刻关注着宣传栏运行情况。对于赞助企业来说,拿了钱赞助科普宣传栏,他们非常关心宣传栏的利用效果,主动监督宣传栏的建设数量和质量。对于乡镇、村来讲,因为不需要投资金,争相为科普宣传栏建设提供方便。所以说,方法对了头,一切事情都好办得多。

      三是利用问题。建设宣传栏的目的,是为了利用这一阵地开展科普活动,只有充分利用好了,才能发挥其应有的社会和经济效益。四是管护问题。宣传栏的制作安装,只要解决了资金,一次性就能解决问题。但宣传栏的管护工作却是长期的,任务相当艰巨,如何管护好宣传栏,可以说是工作量最大、也是最重要的一个工作环节。因此说,科普村村通是一个系统性的工作,工作的每个环节都必须精心操作、抓紧抓好。只有做到建得成、用得上、管得好,科普宣传栏建设的目标才算真正达到。

      总之,省科协、省财政厅推动的科普村村通工作,为我省农村科普工作搭建起了一个影响巨大的崭新平台,也为我县农村科普工作注入新的生机和活力,也由此引发出许多科普工作的新课题。在这项工作中,尽管我们梁山县起步早了一点,探索了一些做法,但仍有许多问题有待进一步探讨和研究,只有在实践中探索,在总结中提高,才能推动科普村村通工作不断深入和提升,我们愿意与兄弟县市科协携起来,相互交流,取长补短,在省、市科协和当地党委、政府的指导支持下,共同为全省科普村村通工作深入开展和农村科普工作的全面发展做出我们应有的贡献。

(作者系梁山县科协主席)

 
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